中央纪委国家监委网站郝思斯
实现高水平的自立自强，必须用好国内国际两个市场，通过强化开放合作，更加紧密地同世界经济联系互动，不断提升国内大循环的效率和水平。图为在山东港口青岛港前湾码头，欧洲贸易航线的集装箱货轮解缆起航。新华社记者李紫恒摄
《习近平经济思想学习纲要》将坚持系统观念列入做好经济工作的方法论。坚持系统观念是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。如何理解坚持系统观念？以系统观念统筹谋划工作，对领导干部提出了怎样的要求？本报就此推出访谈——
系统观念是具有基础性的思想和工作方法，只有坚持系统观念，才能更好地看清问题、处理问题
记者：坚持系统观念，既是马克思主义理论的观点和方法，也是我们*在实践中总结出的重要经验。应如何理解其内涵？
周文：经济社会体系是一个普遍联系、多维多元的复杂系统。习近平总书记指出，“要坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，妥善处理各种重大关系”。这一论述精辟概括了系统观念的核心要义。系统观念实际上是一种整体观念、全局观念，也是一种联系观念、辩证观念。坚持系统观念，就是要求思考问题和工作实践，必须坚持以发展的、全面的、系统的、普遍联系的观点去观察和处理问题。
系统观念是具有基础性的思想和工作方法。今天无论是中国自身发展还是世界发展，都不是孤立而是彼此联系的，只有坚持系统观念，才能更好地看清问题、处理问题。坚持系统观念要做到树立大局观和协调意识，在思考问题和谋划工作时，坚持整体性和全局性，要善于从整体、大局、全局上考虑问题，在工作中要时刻提高站位，做到着眼大局、把握大局、服从大局、服务大局，自觉以战略思维谋全局、以战略定力迎风险。而这些正是新中国成立70多年、改革开放40多年来我们取得经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的重要保障。
迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展面临更加复杂的内外环境。形势越是复杂，就越要坚持系统观念；任务越是繁重，就越要用长远眼光、全局意识看待我国发展的成就与挑战。实践充分证明，坚持系统观念，在工作中就能做到全盘谋划，整体思考，综合研判，自觉贯通历史和现实，主动联系国际和国内，灵活结合理论和实际，得出科学的预见和结论，做到未雨绸缪、把握主动，精准施策、正确应对，从而稳中求进，行稳致远。
记者：坚持系统观念如何体现在新时代我们*推进*和国家各项事业的具体实践中？
周文：坚持系统观念、系统方法是以习近平同志为核心的*中央治国理*的重要思想和工作方法。*的十八大以来，*中央坚持系统谋划、统筹推进*和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全*全国各族人民取得了历史性成就。中国特色社会主义“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，正是坚持战略思维和系统观念的结晶，对新时代各项工作起到了纲举目张、引领方向的作用。
习近平总书记就坚持系统观念、系统方法提出了一系列重要论述，深刻阐述了当下与未来、全局与局部、战略与战术、重点论与两点论等重大关系，提供了坚持系统观念、系统方法的原则和路径。如习近平总书记指出，“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。两个大局不是彼此孤立的，而是有着多方面深层次联动关系，中华民族的伟大复兴发生于世界百年未有之大变局的宏观背景之下，且是后者的重要组成部分和推动力量；世界百年未有之大变局的演变也不能离开中国的复兴，且对后者产生着重要的影响。我们必须立足国内，放眼世界，深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响，既保持战略定力又善于积极应变，既集中精力办好自己的事，又积极参与全球治理、为国内发展创造良好环境。
在谋划和推进改革发展任务时，习近平总书记特别强调要坚持改革、发展和稳定的统一，把改善人民生活作为正确处理三者关系的结合点和立足点；提出全面深化改革要进行顶层设计和总体规划，拿出总体方案、路线图、时间表，增强改革的系统性、整体性、协同性；提出加强制度建设要前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成；提出推动发展要统筹兼顾、综合平衡、把握重点、整体谋划、全面推进。所有这些，为做好改革发展各项工作提供了基本遵循。
又如，新冠肺炎疫情防控，不只是一场事关人民群众生命安全和身体健康的阻击战，也是一场事关经济社会发展等各方面的总体战，必须坚持系统观念，算大账、长远账、整体账。今年以来，疫情延宕反复，我国有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得积极成效，最大程度稳住了经济社会发展基本盘，经济社会发展取得新成绩。习近平总书记强调：“全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求是一个整体，要一体认识、一体落实、一体评估。”在*中央坚强领导下，我国走出了一条精准统筹疫情防控和经济社会发展的辩证之道。
再如，*的十八大以来，以习近平同志为核心的*中央提出总体国家安全观，要求走出一条中国特色国家安全道路。习近平总书记强调，贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集*治安全、国土安全、*事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，正是坚持系统观念治国理*的生动诠释。
坚持系统观念是更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展的必然要求
记者：*的十九届五中全会将坚持系统观念作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。立足新发展阶段，如何理解坚持系统观念之于经济社会发展的重要意义？
周文：习近平总书记指出：“进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决的问题会越来越多样、越来越复杂。”从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，解决起来不可能一蹴而就，既要积极作为、重点突破，又要系统谋划、统筹推进，这就要求我们必须坚持系统观念，善于谋划全局、整体设计，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时国际环境日趋多变，不稳定性不确定性明显增强。坚持系统观念，是更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展的客观需要，是应对国内外环境变化的必然选择。
完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持系统观念。习近平总书记指出，“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们*关于发展的*治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大*治问题”。新发展理念是系统的理论创新，提出的要求是全方位的、多层面的，绝不是只有经济指标这一项，创新、协调、绿色、开放、共享五大理念高度耦合不可分割，不能相互取代。同时，新发展理念不是五个理念简单地机械相加，而是各个方面相互贯通、相互促进，是具有内在联系的有机统一体。其中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。无论哪一个发展理念贯彻不到位，整个发展进程都会受到影响。因此，要从整体上、内在联系中去把握新发展理念，增强贯彻落实新发展理念的全面性、系统性，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，不能以偏概全。要坚持问题意识，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项重点推进。
“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”是新发展格局的重要内涵，要实现这种相互促进、良性互动，需要有系统观念的指导。国内大循环的战略基点是扩大内需，要使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济的良性循环。产业链供应链涉及的部门和行业众多，一个节点出问题，就有可能导致整个链条出现问题，因此必须牢固树立系统观念和一盘棋思想，力保整个链条的完整健康运行。同时，要清醒认识到，内外需市场是相互依存、相互促进的，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，国内大循环只有深深融入国际大循环中，才能推动双循环的畅通。习近平总书记指出：“构建新发展格局是一个系统工程，既要‘操其要于上’，加强战略谋划和顶层设计，也要‘分其详于下’，把握工作着力点。”我们要强化系统观念，不断增强各领域、各部门、各要素之间的协同配合，在重点领域、关键环节、核心问题上寻找突破口，破解深层次问题、结构性障碍。既要立足国内大循环，构筑强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，以此形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力；又要推动国内市场和国际市场更好联通，以国际大循环提升国内大循环效率和水平，发挥国际资源、国际市场、国际分工对我国国家创新体系建设、产业转型升级等方面的带动作用，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。
加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进
记者：加强统筹协调，坚持系统观念，是各地区各部门谋划发展必须掌握的基本思想和工作方法。在您看来，领导干部应该从哪些方面提升相关能力本领？
周文：首先要学深悟透习近平经济思想。习近平经济思想是以习近平同志为核心的*中央推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义*治经济学的理性概括，是我们分析经济形势、抓好经济工作的“望远镜”和“显微镜”。唯有学好用好习近平经济思想，方能在错综复杂的形势中登高望、辩证看、静心干，从而更好地坚定发展信心、保持战略定力，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。
要坚持*对经济工作的集中统一领导，善于从*治上看问题、把握方向。各地区各部门的工作不是彼此孤立的，而是国民经济体系中的组成部分，只有具备全局意识、系统观念，才能找准本地区、本领域的发展在整个国民经济体系中的功能定位，从而制定和实施好相应的发展规划。领导干部要提高*治站位，增强*治能力，切实把思想和行动统一到*中央对经济工作的重大决策和重要部署上来，增强抓落实的主动性和自觉性。在具体工作布局上，就是要以*中央的方向为方向，坚持全国一盘棋。只有站在*治高度看，对*中央的大*方针和决策部署才能领会得更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。在具体工作行动上，坚持系统观念，就能更好地把贯彻*中央精神体现到谋划重大战略、制定重大*策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对标对表，及时校准偏差，确保不偏向、不变通、不走样。与此同时，在战术上，做到抓重点、抓结合，以点带面、集中突破，而不是单打一，只管自己的一亩三分地，也不能脱离实际硬干，更不能为了出*绩不顾条件什么都想干，最后却什么也干不成。
要坚持稳中求进工作总基调。推动高质量发展是一项系统工程，必须坚持系统观念，加强统筹协调，坚持稳中求进，分清轻重缓急，努力在多重目标中寻求动态平衡，更好地破解两难多难问题。要科学统筹稳与进，调整*策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。在*策制定执行过程中，尤其要注意防止顾此失彼，防止把长期目标短期化、把系统目标碎片化，防止在*策执行过程中搞简单化、一刀切。*的十八大以来，我们正是坚持稳中求进工作总基调，正确处理稳与进的关系，才得以有效解决经济运行中出现的问题，推动经济平稳健康发展。
要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。加强前瞻性思考，要锚定全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，深刻认识新时代我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求、错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战、我国经济社会发展出现的新趋势新变化，把历史、现实和未来发展贯通起来，把近期、中期和远期目标统筹起来，既顾好当下，也谋好长远，明晰未来发展方向。加强全局性谋划，要树立大局意识，自觉从大局看问题，正确认识大局，自觉服从大局，在大局下谋划，在大局下行动，把*中央的重大战略部署同本地区本部门本单位的实际结合起来，创造性开展工作。加强战略性布局，要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树立底线思维，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋、打好主动仗。加强整体性推进，要处理好局部和全局、当前和长远、治标和治本、渐进和突破、重点和非重点的关系，既注重抓全面、系统、整体推进，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，实现重要领域和关键环节的突破。