张维为:
我们看一下整个世界,几乎所有国家都称自己为民主国家,但如果用中国人的眼光看一下,会发现世界上有各种各样的民主,金钱控制的民主,既得利益集团控制的民主,民粹主义分子控制的民主,还有一大批照搬西方模式,结果成了“扶不起的阿斗”、失败的、绝望的民主。
真正人民当家作主的国家,世界上真是不多,所以中国正在进行的民主探索,对整个人类社会都有深远意义。
首先我们要实事求是,在今天这个世界上,到此时此刻为止,民主话语还是由西方话语在主导,尽管这个话语已经漏洞百出,甚至可以说千疮百孔,但到目前为止主导形式还是没有变。所以我们首先要解构一下西方对民主话语的垄断,同时也解除一些国人对西方民主话语的迷信。
很简单,如果你问美国人什么是民主,他们一般会说多*制、普选制。但如果你再问他们一个问题,那我是不是可以从你的这个回答中推论年之前的美国不是民主国家。坦率地说,多数美国人还没有思考过这个问题。其实一直到年,美国的黑人才真正获得投票权,这是一个常识。那么我就要说了,要么你修改民主的定义,要么就是美利坚合众国的民主历史非常之短,就是50来年,未来是否能够玩下去,还是个未知数。
除此之外,大家知道西方主流话语还创造了一个“民主还是专制”的神话,我们用学术话语叫“范式”,这个范式中的民主只能西方一家说了算,只要你的制度跟西方不一样,你就是专制。民主代表繁荣、富强、自由,专制代表封闭、愚昧、落后。这是西方的主流话语。
我记得英国广播公司BBC曾经做过一个短片叫《自由》。这个节目很有意思,它里边是一个退役的加拿大宇航员,展示了一张他在冷战时期从外太空拍摄的德国首都柏林的夜景。大家知道柏林在冷战时期分成东柏林和西柏林,这个退役宇航员是这样说的,你们看这张照片,明亮的部分是西柏林,暗淡的部分是东柏林,它说明了什么?说明一边是一个自由繁荣的民主国家,另一边是一个封闭落后的专制国家。所以,西方最喜欢把一切问题都*治化的。
很有意思的事是,如果大家去过今天的德国首都柏林,就会知道,如果比夜景的话,今天的柏林恐怕连中国的一个二线城市都比不上。但这位宇航员的话告诉我们一个事实,很长时间内,西方都是把经济繁荣与西方*治制度联系在一起的。好在中国经济现在总体上比多数西方国家更加繁荣,所以西方民主可以带来繁荣的这个神话已经不攻自破。
BBC短片《自由》
其实无论从哪个角度来看,“民主还是专制”这个话语范式早就落后于这个时代了;这个范式已经变成了或者沦为了西方颠覆其他国家的一种意识形态的工具。那么,有没有可能提出一种更加客观的、更加中性的范式取而代之呢?我多次讲过一个观点,我觉得是可以的。如果我们一定要把世界上的国家简化为两大类的话,那只能是“良*还是劣*”,也就是良好的*治治理,“Goodgovernance”,或者是劣质、恶劣的*治治理,“Badgovernance”。当然真实的世界非常复杂,实际上很多国家处在两者之间。
我们还可以进一步地推论,良*(Goodgovernance)可以是西方的*治模式,西方有一部分国家治理得还可以,有许多则治理得很糟糕。良*也可以是非西方*治制度,中国就属于这一类。虽然我们有不少问题,但总体治理水平明显高于绝大多数国家。同样,劣*也可以是西方*治模式,这点非常重要。
我刚才提到,世界上有很多采用了西方*治模式而成为扶不起的“阿斗”的国家,比比皆是。同样,劣*也可以是非西方的*治制度,确实有一些国家采用非西方的*治制度,也没有治理好。所以,“良*还是劣*”这个范式,对西方“民主还是专制”的范式是一个颠覆。实际上,如今国际上不少有影响人士也开始接受我们提出的这个观点了。
这里又产生一个问题,也很符合逻辑,就是良*(Goodgovernance)和民主是什么关系。我个人认为,良*本质上就是“实质民主”,也就是民主所要实现的目标,这才是最重要的。整个中国在过去数十年里,总体上就是沿着这个思路一路探索过来的,也就是从实质民主,从民主的目标出发,不断探索符合自己民情、国情的民主形式。现在证明这条路走对了,而且越走越宽广。相反,西方把民主简单地界定为程序民主、形式民主,所谓多*制加普选制,结果这个路越走越窄,造成西方今天很多问题乃至危机,包括英国脱欧、美国特朗普上台等等“黑天鹅”现象。
大家知道过去一百来年内,中国尝试过几乎所有的西方民主形式。辛亥革命前后,我们尝试过君主立宪制,尝试过议会制,尝试过多*制,尝试过总统制,尝试过各种各样的所谓宪*,但结果都失败了。辛亥革命后,中国搞议会*治,一下子冒出来多个**,国民*曾在议会选举中获得压倒多数,当时国民*领袖宋教仁又被称为“中国宪*之父”,信心满满地准备组阁,结果年在上海遇刺身亡。现在已经有不少学者对这个时期的中国*治生态做了研究,发现民国初年的这些**,斗来斗去都是为了“*争”,找不到一个真正为全国老百姓谋利益的**。
宋教仁遇刺之后,中国就陷入了更大的混乱,最后就是*阀混战,而每个*阀背后都有某个西方国家的支持,结果是中国人互相厮杀,战乱不已,生灵涂炭。
新中国成立以后,我们开始探索建设社会主义民主,这是非常认真的探索,即怎么在一个超大型的国家里面,做到人民当家作主,做到绝大多数人的利益得到代表、得到反映、得到维护、得到推动,做到真正的良*善治。为此,中国做了很多探索,应该说建国后的前30年中有成功的经验,也有挫折和教训。成功的经验就是我们建立了中国的社会主义制度,包括人民代表大会制度、人民*协制度等等。
随着中国的崛起,我们会看到这些基本制度的价值越来越多的得到体现和承认。但是我们也经历过文化大革命这样的挫折,当时想通过“大鸣大放”“大字报”等形式,来实现大民主,但结果出现了许多混乱,甚至大规模的武斗,许多地方几近失控,最后只能靠*管把国家秩序重新稳定下来。
年之后,我们又开始进行一些新的探索,在改革开放初,邓小平明确提出我们要建设比西方更高、更切实的民主。这就是我讲的,首先确定民主所要达到的目标和结果:一种更高的、更切实的民主。所谓更高,就是要能够真正地代表最广大的人民的根本利益;所谓切实,就是要给人民带来真正的、看得见、摸得着的利益,今天称之为“获得感”,而不能成为*客的清谈俱乐部,也就是我们国人痛恨的“空谈误国”。这里我想和大家讨论一下,中国民主建设中比较成功的一些实践,我个人认为这些实践经得起国际比较,特别是和美国民主的比较,而且在比较中是明显胜出。
首先是协商民主,非常之重要,有老外说,协商民主也算民主吗?只有多*制一人一票才叫民主。我说,你错了。我个人认为,协商民主恐怕是当代世界最好的民主形式之一。我上次在这里进过,英国通过公投脱欧,这是非常愚蠢的,stupid,我建议英国摒弃这种落后的民主形式,采用更为先进的中国的协商民主模式,效果肯定比英国现在这种要好无数倍;这是4G和5G,与1G的差别,如果用手机进行比较的话;但你可以坚持你的1G,认为这个非常好,拒绝4G和5G,前景可能就是从“大不列颠”会变成“小不列颠”。
协商民主对于中国这么一个超大型的国家非常重要,因为中国有近14亿人口,在一般的小国家里,如果一个决定有90%的人赞成、10%的人反对,这叫压倒多数,决定性的胜利。肯定是赢者通吃,10%的人意见,没人在乎。但在中国这样的超大型国家里,即使10%的人不同意,10%的人反对,那也是1.4亿,这是很大的一个数。所以“有事好商量”一直是中国*治文化的一个重要传统和组成部分。像英国那样或者像美国总统选举制度那样,靠简单的投票、简单的票决制、简单的多数决定,哪怕只是多1%或者3%就可以赢者通吃,与中国*治文化传统格格不入,特别在涉及到多数人利益的重大问题上,中国人的文化不可能接受赢者通吃的,如果那样做的话,恐怕是要天下大乱的。我觉得这是治理中国这个超大型国家的一个常识判断。
协商民主在中国之所以精彩,我觉得在于它是全社会的,从上到下、各个层面都在做的,高至*中央、全国人大、全国*协,基层到一个单位、一个小区、一个村庄、一个社群,协商民主是大家每天都在实践的东西。在高层,中央每个重要的决策,都要经过大量的调研,形成初步方案,几上几下地征求意见,最后才做出决定。在基层,一个单位评个先进,村里修条路,小区加装一个充电装置等等,大家协商一下,甚至要通个气,这是最起码的征求意见。我们中国人为什么喜欢使用