林区“棚改”缓慢 林业局重点督办,
已近年底，但今年全国林业棚户区（危旧房）改造工程进度只有62%，明显偏低。
11月13日，国家林业局发展规划与资金管理司巡视员王前进对《第一财经》表示，棚户区（危旧房）改造是林区最大的民生工程。
他介绍，林业棚户区（危旧房）改造工程自2008年启动实施以来，中央累计安排投资228.4亿元，安排改造任务158.9万户，使林区林场人均居住面积由改造前的13.1平方米增加到24.5平方米。
开工率不足20%
统计数据显示，全国林业棚户区目前已竣工入住100余万户，林区林场职工告别了潮湿阴暗的棚户区、简易房，住进了宽敞明亮的新居，人均居住面积由改造前的13.1平方米增加到目前的24.5平方米。
林业棚户区（危旧房）改造工程一直受到*中央、国务院的高度重视。据新华社报道，今年1月26日，习近平总书记曾来到地处边陲的内蒙古阿尔山市伊尔施镇看望生活在林业棚户区的群众。在74岁的郭永财家中，习近平察地窖，摸火墙，坐炕头，并向当地干部了解棚户区改造时间表。
阿尔山市辖区内林业棚户区涉及9905户，自2009年至今已完成两期工程，改造完成3455户。三期工程计划2017年年底完成，目前，仍有6450户住在棚户区（危旧房）中。
棚户区主要集中在城市、国有工矿、国有林区（林场）、国有垦区（农场）。2013年，全国改造各类棚户区320万户以上，2014年计划改造470万户以上。
在林业棚户区（危旧房）改造工程方面，今年国家发改委、国家林业局、住房和城乡建设部联合下达的2014年林业棚户区（危旧房）改造工程中央预算内投资计划提出：2014年，中央财*计划投资12.11亿元，用于8.5万户林业棚户区（危旧房）改造及供热等配套基础设施建设。
但今年1至5月，全国林区棚户区改造开工率不足20%，到目前，工程进度也只有62%。
今年7月21日，《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》指出，目前仍有部分群众居住在棚户区中，与推进以人为核心的新型城镇化、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求相比还有较大差距。棚户区改造中仍存在规划布局不合理、配套建设跟不上、项目前期工作慢等问题。
三点原因致使缓慢
王前进分析说，林区棚户区改造开工率不足主要有三个方面的原因：
计划下达较晚。按照基本建设程序，各地林业主管部门在核实确认年度棚改任务后将建议计划报国家林业局，国家林业局汇总后报国家发展改革委。林业棚户区改造中央预算内年度投资计划每年都在5月份左右下达，6月份正式进入施工期。
北方地区施工期短。2014年共安排林业棚户区（危旧房）改造任务8.5万户，其中北方地区安排6.7万户，占总任务的80%，并且有5.4万户林区棚户区改造集中在东北高寒地区，受气候条件影响，6月以前无法开工建设。
前期手续办理周期长。项目单位和项目所在地主管部门对2014年新开工项目的把握比以前更加严格、谨慎，对报建手续不全、基本建设程序不符、前置条件缺项者都不允许先开工建设。
部分地区原来制定的“绿色通道”、“特事特办”*策无法落实，各级*府部门严格按程序办事、按规定审批，造成现有的办理程序、规定和前置条件重复交叉，前期开工手续办理繁琐且时间较长，导致新项目开工率低。
本报从国家林业局了解到，林业棚户区（危旧房）改造所需投资实行中央补助、省级配套、企业（林场）自筹、职工合理负担相结合的模式。对国有林区棚户区改造，中央补助每户1.5万元，省级配套每户1万元；对国有林场危旧房改造，中央补助每户1万元，省级配套每户1万元，地县*府按一定比例配套。
“国家林业局将会同有关部门，对林业棚户区改造任务较重、困难较多的地区进行督导，确保按期完成今年的林业棚户区改造任务。”王前进说。
在资金保障方面，国务院办公厅上述通知要求，市、县人民*府要切实加大棚户区改造资金投入，落实好税费减免*策。省级人民*府要进一步加大对本地区财*困难市县、贫困农林场棚户区改造的资金投入，支持国有林区（林场）、垦区（农场）棚户区改造相关的配套设施建设，重点支持资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。
通知说，中央将继续加大对棚户区改造的补助力度，对财*困难地区予以倾斜。建立健全地方*府债券制度，加大对棚户区改造的支持。同时鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，支持符合信贷条件的棚户区改造项目。