邵宁：国资委的自我改革是一项紧迫的任务
邵宁回顾说，２００３年国资委成立之后，是在一张白纸上建立起经营性国有资产的管理体系，“这套体系中每项制度和*策的建立，以往都是没有人做过的，其探索实践非常有价值。当然，由于没有经验，所建的一些制度和*策也存在问题，需要不断完善和改进。”“总的来看，国资委眼下存在的是‘管过了头’的问题，该管的管了，不该管的也管了，管得过多过细。”在邵宁看来，要解决“管得过多过细”，实际上要面对三个问题：一是行*性出资人的行为边界问题，“尽管身为出资人，但国资委仍是一个行*性机构，组成人员多为行*官员，行*化的机构不应该介入企业经营性质的活动、或者经营性质的决策。”二是*策制定与执行要适度分开。邵宁以裁判员和教练员职责作比喻说，两种职能适当分开“对于理顺国资委内部关系有好处”；邵宁并以一些地方国资系统实践举例说，将国资委现有职能分为“前台”和“后台”，效果是比较好的。三是国资委很多工作是开创性的，到底做得对不对，要根据实践检验，不断进行调整和完善，“主业管理是国资委的重点工作之一，实际这些年跟企业之间摩擦比较大。实际把主业管得过紧不利于企业的结构调整和转型。”“每一项工作都有不断完善和调整的问题，有些工作，以前做了但效果不好，可能今后会放弃；有些事是该做的，但是怎么做才能发挥更好的效果，这都需要研究。”邵宁说。谈及眼下各方对于国资管理体制的探讨，邵宁说，各方面研究比较多的是国资管理体制的框架，比如是两层还是三层，“实际上这不是关键，最关键的是定位要准；如果定位不准，不管是两层还是三层，都可能会出问题。”邵宁强调，眼下最重要的是国资委的自我改革。目前情况下，国资委应根据中央的要求、企业的反映、实践的效果，对自身职能、所制订的*策和前一段的工作进行彻底梳理，“该坚持的要坚持，该放弃的要放弃，该改进的要改进，否则工作会越来越被动。”