今天的经济学教材大多忽略了土地作为一个独立生产要素的地位,使用的是仍占主导地位的“两大生产要素”模型,把土地与资本混为一谈。与此同时,“收入”被描述为某人根据其对生产的贡献而获得的报酬,而财富被理解为由生产性投资所产生的“积蓄”,这意味着经济租金这一因排他性地拥有土地或其他自然稀缺资源而获得的天降暴利经常被忽略。此外,许多经济学课本把商业银行简单地描述为从储户那里吸收存款并将这笔钱贷给借款者的“金融中介机构”,而且假定借款者是会把资金投资于生产的非金融公司。正如第五章所讨论的那样,对银行业务模式的这一描述存在严重缺陷,因为它忽略了一个事实,即银行在提供信贷的过程中实际上是在创造新货币和新的购买力,同时其中大部分信贷通过商业地产和家庭住房抵押贷款这个渠道流向了现有地产市场,而没有流入企业。
这种有缺陷的经济理论进而导致了有缺陷的经济*策。即使在经历了一年金融危机之后,许多发达经济体的财*部和中央银行仍然没有从根本上改变其使用的宏观经济模型。英国财*部和预算责任办公室使用的经济模型假定家庭消费的驱动因子是收入和净财富,再次忽略了信贷供应的作用和家庭负债积累的效应。英格兰银行和欧洲中央银行虽然也在探讨那些纳入了房价和信贷因素的可替代模型,但它们仍然在使用基于一般均衡的宏观经济模型。经济学和相关学科教学需要革新,重新认识土地的作用,不能把土地这个主题仅仅局限在地理、农业、环境和城市研究课程里。在开发大学本科经济学课程时,所有教学研究人员都应该尽力强调土地的作用,把土地作为独立于资本的一个截然不同的生产要素,强调规范经济空间利用的一系列法定权利。
分配和税收理论也要正视经济租金的作用。同时,经济学专业人士还需要更加准确地描述现代经济中的银行业和货币创造以及它与土地价格之间的交互作用方式。令人鼓舞的是,我们看到已有新的研究经费来源愿意支持以货币、信贷和房价间交互作用为重点的宏观经济学研究。
公共数据和国民经济核算
土地市场对英国的经济和社会健康起着至关重要的作用。深入了解土地市场,不仅有着关键的宏观经济作用,而且对评估重要*策问题也十分重要。从规划改革的效率评估到住房开发的经济学原理,都离不开对土地市场的了解。但是,正如前文讨论过的那样,关于土地价格,英国目前没有可靠的数据库。此外,尽管土地是一个经济体中最大和最重要的资产类别之一,但是国民经济账户没有把土地作为一个独立资产类别包含在内。实际做法是土地价值被包含在其上的住房和其他建筑物或构筑物的价值之内,统一列入了“非金融性生产资产”类别,这非常不合理。土地应该单独计量,与自然资源等资产归入“非生产资产”类别下。
年,经合组织和欧盟统计局正在与各国*府合作,试图改进土地评估方法,把土地纳入国民经济核算框架。在英国,负责此事的是国家统计局,该机构预计将把土地纳入年蓝皮书。这当然是可喜的进步,但是很可能仅能提供各个经济部门的总体土地估值。为了能让研究人员、学术界和*策制定者获得对土地市场的必要深入了解,应该委任一个公共机构(最有可能是国家统计局)来定期评估、收集和发布英国各个地区的土地价格细化数据。
公共部门负债测算
英国*府测量*府负债的首要指标是“公共部门负债净值”,并基于这个指标制定财*目标。“公共部门负债净值”是公共部门金融负债(贷款、存款、货币证券和债务证券)与流动性资产之间的差额。流动性资产指的是现金以及能够在短期内低成本变现的资产,主要包括外汇储备和银行存款(ONS,)。根据英国国家统计局的定义,公共部门包括中央*府、地方*府(以及所有其他由它们控制并主要由它们资助的非市场机构)以及归*府所有但相对独立的公营企业。英国*府计算这些公共部门的总负债,但这不是国际通行做法。许多国家监控和制定的是“一般*府”负债指标,其中包括中央*府和地方*府,但是特别排除了公营企业。年《马斯特里赫特条约》及其后的《稳定与增长协定》所规定的欧盟宏观经济规则,主要