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最近，美国和日本国内都传出声音：把本国企业撤出中国。
白宫首席经济顾问库德洛接受采访时称，“不惜血本也要把美国在华企业迁回本土”。
日本经济刺激计划也提到，将用亿日元、亿日元分别资助在华日企迁回日本或转移到其他国家。
但这件事，还真不是砸钱就能做成的。
01
离不开、舍不得
一方面，有违经济规律。
疫情之下，不排除会有企业对供应链布局做出调整，但这种调整更多是应急性、战术性的，要变成长期的战略行为难度很大。
比如，不少国家现在都意识到本国口罩、防护服、呼吸机等产能严重不足，开始讨论把这部分生产部门迁回国内。但是，中国这类防疫物资的出厂价在德国、法国等发达国家可能只够买个原材料的钱，如果把生产线从中国这样的发展中国家迁回本土，成本会显著上升、竞争力下降，长远看恐怕难以维持。
用商务部新闻发言人高峰的话说，当前全球产业链供应链格局是各国企业多年来共同努力、共同选择的结果，是各经济体要素成本、产业配套、基础设施等综合因素作用的结果，“不是一朝一夕形成的，也不是哪个人、哪个国家能够随意改变的”。
另一方面，近年来中国吸引全球投资者最强有力的“磁铁”，已经不再是低廉的要素成本，而是超级庞大的市场规模。疫情改变不了中国“全球市场”的地位，外企自然也“舍不得离开”中国。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，和过去相比，中国实际利用外资的结构发生了两个重要变化：
一是从“成本驱动型”转变为“市场驱动型”；二是从制造业占比70%以上转变为服务业占比70%以上，特别是高技术服务业成为外企竞相投资的热点。这两个变化意味着，外企也许会因疫情之下人流、物流受阻而推迟在华投资计划，但不会取消。
中国美国商会主席葛国瑞（GregGilligan）接受采访时说，企业做投资、做规划，关键是看一个市场的稳定性，看能否准确预测未来的投资条件。
过去外企来华投资生产，是因为中国有人力便宜等种种优越条件，因此他们选择在中国生产出产品然后出口。但现在，外企对华投资更看重的是中国的强大内需，生产出的商品也转而供应中国国内市场。
美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦（CraigAllen）也指出，美国企业的目标市场众多，在全球都有分布，“把供应链仅仅集中在北美洲并不具有可行性”。
美中贸易全国委员会很多会员企业在中国进行了大量投资，以便深耕中国市场。对这类企业来说，他们为了更快满足中国消费者的需求，会继续把供应链留在中国。
美国企业也纷纷发声：不走。
苹果首席执行官库克说，即使在特朗普要求下，苹果生产环节也搬不回美国，因为在美国连一个螺丝钉都找不到供应商。
强生中国区主席宋为群也表示，中国是强生全球业务发展最重要的市场之一，不仅是排名第一的全球业务发展引擎，也逐步成为全球的创新引擎。
另据华南美国商会的报告，75%的受访企业表示无论疫情影响如何，都不会改变在华再投资计划。
一些企业已经开始了投资计划。美国零售巨头Costco日前正式入驻苏州高新区，计划建成建筑面积5万多平方米的大型会员制仓储式超市；星巴克将在江苏昆山投资1.29亿美元，用于建造星巴克全球绿色环保的咖啡烘焙工厂。
不少日本企业也表达了进一步开展对华投资的意愿。据有关调查，中国华南地区98%的日资企业已恢复生产，开工率达到%的企业占41.4%，开工率为80%至%的企业占42.3%。
02
长短结合稳外资
不过，考虑到疫情对全球经济的冲击直逼上世纪30年代的大萧条，今年外企对华投资将不可避免受到影响。
联合国贸发会议最新一期《投资政策监测报告》显示，受新冠肺炎疫情影响，年全球外国直接投资（FDI）将萎缩40%，跌至过去20年来最低水平。
商务部部长钟山日前撰文指出，疫情影响下，国际直接投资更加低迷，外资等待观望情绪加重，稳存量、促增量面临较大挑战。今年以来，不少外企生产经营受到疫情影响，利润再投资的空间受到挤压，短期扩大投资意愿下降。同时，由于不能现场考察洽谈，部分在谈的项目也不得不暂停或延缓。
此外，跨国投资布局的不确定性也在增加。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员程大为称，受疫情影响，企业可能更倾向于把供应链布局在区域内，供应链逐渐缩短或将成为新趋势。
克雷格·艾伦也表示，新冠肺炎疫情暴发前，贸易紧张局势持续两年多带来的重压已经影响到了企业的全球供应链。他预计，今后公司高管们“会在董事会会议室里深入审视一下如何组织货源，并更快地把商品提供给全球消费者。”
分析人士认为，为应对变局，中国应“长短结合”，做好以下几件事。
其一，加大力度支持在华外企复工复产。
据官方数据，截至4月14日，全国余家外资重点企业中，复产率超过70%的企业占72.8%，较上周提高0.9个百分点。早一点帮助外企，特别是对全球供应链和产业链有重要影响的外企复工复产，就能早一点稳住企业在华投资经营的信心。
其二，加紧改革开放，打造更有竞争力的营商环境，培育长期优势。这是中国的既定政策，当前形势下更应坚持。
中国国际经济交流中心副理事长魏建国称，中国应更加重视知识产权保护，对破坏知识产权的行为加大打击力度，相关企业要“顶格处罚”；加大政府服务力度，把投资准入负面清单减少、减少、再减少，最好降到个位数；对内外资企业真正做到一视同仁、平等相待。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云也表示，疫情之下，一些在华外企有观望心理。加快开放，特别是医疗、金融等服务业开放，有助于培植外资来华新热点，对冲不利影响。另外，对疫情中受损比较严重的外企，可考虑通过减税等手段精准帮扶，提振投资者信心。
此前，商务部已经明确，今后要坚持在改革开放中稳外资，进一步压减全国外资准入负面清单条目，扩大金融等服务业对外开放，严格落实负面清单管理制度。此外，还将改革对外资的管理制度，全面取消各级商务主管部门针对外商投资企业设立及变更事项的审批或备案，提升外商投资自由化、便利化水平。
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来源/国是直通车 作者/李晓喻
责编/曹家宁审校/赵银平监制/李雨思
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