在西方文化语境中，治理（governance）由原来的“控制、操纵和引导”义逐渐演变成为一种*治理念，主要指“统治者或管理者通过公共权力的配置和运作，管理公共事务，以支配影响和调控社会”2。治理“标志着*府管理含义的变化，指的是一种新的管理过程，或者一种改变了的有序统治状态，或者一种新的管理社会的方式”3，由*府、企事业单位、社会组织、社区以及个人等各方行为者，依照社会法律规范和管理社会生活、社会事务及各种社会组织，谋求公共利益最大化的过程便是社会治理。
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《白雪公主与猎人》柯琳·阿特伍德