2.2公共经济
从亚当·斯密开始，英国学者的传统思想就认为市场是主导，而公共部门是一种例外，只有在产生特定的市场缺陷的地方才需要后者介人。欧洲大陆经济学家的传统思想，尤其是德国经济学家的传统思想，则是从两方面来看经济体制，认为公共部门和私人部门天生就是平等的。两者的着重点之所以不同，原因是多方面的。
英国财*理论是在洛克模型的背景中产生的，即该社会是以个人权利和自由交换为基础的，而自由交换则受"看不见的手"这一有益的原则支配。
约翰·洛克，被广泛认为是最有影响力的一个启蒙思想家和俗称"自由主义"之父。《*府论》是他的代表作之一，该书分为上下两篇，上篇集中驳斥了当时占统治地位的君权神授说和王位世袭论，下篇系统地阐述了公民*府的真正起源、范围、目的。全书出色完成了为英国资产阶级革命辩护的任务，对英国*治、经济的发展起到了巨大的推动作用。
在《*府论》中洛克主张公民社会是为了对财产权利提供保护才产生的。洛克主张一个完整的经济体制的确可以在没有*府的自然状态下存在。私人财产因此是先于*府而存在的，社会也是为了保护私人财产才形成的。
欧洲大陆财*理论则起源于开明地制订公共事务处理原则的官房学说。康德的国家观，即将国家职责限定在生产性活动之内，已经被黑格尔的国家是"非物质资本"这一看法所取代。同时，在19世纪末期占主导地位的历史学派的经济学方法，使人们认为*府活动日益扩大是历史进程的必然结果。此外，德国理论经济学家对社会福利事务日益