《“十三五”旅游业发展规划》第二章论及“旅游业发展的新要求”时，明确地提出了“坚持以人为本”，“把人民群众满意作为旅游业发展的根本目的，通过旅游促进人的全面发展，使旅游业成为提升人民群众品质生活的幸福产业。”继续强调和坚持“以人为本”的基本原则，使得推动和协调旅游业发展的关键准则有了一贯性，也使得旅游业发展有了持续性的强劲动力。
如果回顾一下近些年来国务院和各级地方*府有关旅游发展的文件，就可以感到，各级*府对旅游的功能和旅游与民众的关系显然是越来越