年底，欧盟和中国完成了中欧投资协定谈判。但今年五月底，欧洲议会却通过了一项决议，冻结了对中欧投资协定的任何审议或讨论。此前，欧盟利用*问题对中国实施制裁后，中国对其进行了反制。
从短期来看，协议冻结是双方经贸关系的一个小插曲，但长此以往，不仅欧盟和中国将错失一大机遇，全球经济也会蒙受损失。
经历7年多的谈判，欧盟与中国达成的促进投资协定——《中欧全面投资协定》却至今未获欧洲议会批准。
▲年12月30日，比利时布鲁塞尔，欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔出席中欧投资协定谈判视频会议(资料图片)
中欧投资协定旨在为中国和欧盟之间的投资者降低准入门槛。这项协议将对全球经济起到重大推动作用，为新冠疫情后的全球复苏提供有效助力。
随着全球保护主义再度抬头，该投资协定的通过意味着总体经济前景的改善。进一步推动全球贸易以及投资流动正是确保全球繁荣所必需的条件。
教授简介
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英文简历
蔡道铝
新加坡国立大学商学院
策略与*策系
高级访问研究员
美国·明尼苏达大学双城分校
经济学博士
教研领域：管理经济学、全球经济的宏观经济原理等
以当前的新冠疫情防控为例。各国正在努力控制病*的传播，确保为本国公民提供充足的药品、个人防护设备、疫苗和医疗资源。
鉴于全球供应链之间相互交织，不同地区的生产单位联系极为密切，只有允许货物和中间货物自由交易，才能为抗击疫情做好充分的物资准备。
此外，还需要外商投资能够无障碍和无延误地设立工厂。
协议暂停，直接影响微乎其微
从短期来看，协议暂停的影响可能更具象征意义，而非经济意义。
对欧盟和中国来说，这可能是两者经贸关系之间的小插曲。虽然暂停协议将给国际经济环境带来一些*治噪音和不确定因素，但由于目前几个欧洲经济体与中国已经签订积极有效的双边投资条约，中欧双方正在进行的业务不会受到很大干扰。
然而，如果历经多年谈判后的中欧协议最终无法通过，从长远角度来看，双方将错失促进经济繁荣稳定的*金时机。
▲年2月，德国茨威考的大众汽车工厂的装配线(法新社图片)
长期宏观经济效益
中欧投资协定的签署和批准有望降低全球经济贸易的不确定性。从长远来看，仅此一点就可以在促进贸易流动、福利和宏观经济动态方面发挥重要作用。
最近调查结果表明，中国加入世贸组织给全球经济带来的最大好处之一并非关税的降低，而在于贸易*策不确定性的减少。因此，中欧贸易协定的通过可以进一步减少这一不确定性，从而为全球经济带来巨大利益。
如果中欧贸易协定顺利通过，人们可以期待一个稳定的监管体系，这不仅有助于降低外国投资者的风险，还能确保企业获得投资的潜在收益，从而增加流入这两个经济体的外商直接投资(FDI)。
某种程度而言，只要我们能减少不确定性，投资流将有助于各国提高生产力，促进繁荣。
批准中欧协议无疑会释放一个强烈的信号，它预示全球经济将更加一体化，这正是疫情后确保全球快速复苏所需要的环境。
▲年4月28日，山东青岛港口上的集装箱船(路透图片)
如今，中国既是商品和服务贸易大国，也是全球外商投资的主要接受国和来源国。批准中欧投资协定有助于减轻中欧之间投资*策的不确定性，进而增加这两大经济体之间的消费和产出，给双方带来巨大的宏观经济效益。
如果想拥有一个更加繁荣稳定的全球经济环境，我们需要促进全球经济一体化，而不是采取保护主义。
中欧投资协定的经济效益
简而言之，投资协定寻求在国内和国外投资者之间创建“公平竞争环境”，保证国内外的所有投资者都享有平等的法律和监管待遇。
在中欧投资协定的背景下，中国在制造业方面做出了重大承诺，而制造业占欧洲对华投资的一半。汽车和基础材料行业的欧洲企业(包括电动汽车、化工产品以及电信和医疗设备)将从中欧投资协定中获得利益。
中欧投资协定将推动中国在未来几十年内投资自由化，有助于取消数个行业的数量限制、股本上限或合资要求。此外，它还提供了争端解决机制。总之，该协议提高了在华欧洲公司的法律确定性且降低了市场准入。
同样，欧洲27国也对中国的投资作出了重大承诺。中国对欧洲的直接投资经历-年的快速增长之后，近年来一直在下降。从这个方面来看，一项能够提供稳定投资环境的协定对双方扩大投资关系至关重要。通过鼓励新投资，特别是鼓励一些高效的公司投资，将提高所有国家的生产力水平。更多投资也将促进更高产出、更高消费和更强劲的劳动力需求市场。
但好处还不止于此。当国内外投资受到同样的法律和监管待遇，没有人享有特权时，公司就有足够的创新动力。这种竞争机制对东道国无疑是高效的，因为资本可以分配至最具效率的部门。从这方面来看，中欧投资协定可以为相关各方提供可观的长期经济效益。
中欧投资协定的未来
中欧投资协定是否能够获得批准仍不确定。欧洲议会最近的决议表明了他们的投票意向，但我们不能排除其在年底之前通过的可能性。
协定能否获批将取决于欧洲成员国是否能为这一协定的社会和经济利益提出令人信服的理由，以及中国是否会做出更多让步。
鉴于中国现在是欧盟最大的贸易伙伴，无论是通过批准投资协定还是制定其他有类似的协议，与中国达成一项协议对于确保欧盟兑现发展国际合作的承诺必不可少。只有这样，欧盟和中国才能为贸易自由化和投资一体化奠定基础。
从长远来看，中欧投资协定将带来重大的经济效益，而这正是疫情后的世界所迫切需求的。
如果不能获批，全球经济将失去获得这些好处的机会。所以应该尽早批准中欧协定，为投资者提供一个明确的方向。
文章英文版首发于联合早报旗下英文网站ThinkChina
原文标题为SuspensionofChina-EUinvestmentdeal:Ahiccupintheshortrunbutamajorlossifprolonged
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作者：蔡道铝，新加坡国立大学商学院策略与*策系高级访问研究员
*本文观点不代表新加坡国立大学商学院机构观点
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