作者：郑馨竺*，梁安妮
单位：中国石油大学（北京）经济管理学院
摘要：在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年目标迈进的征程中，我国同时面临碳中和与缩小贫富差距等多项战略任务。尽管这些战略任务都属于可持续发展的内在要求，实现路径互联互通，*策效果相互影响，但由于分属不同的子系统，容易陷入管理实践各自为*、*策实施互为掣肘的僵局。收入提高的中低收入群体可能因为消费升级产生更多的碳排放，增加实现碳中和的挑战；碳中和实现路径也可能通过影响居民就业或家庭收支促进或阻碍迈向共同富裕的步伐。充分认识碳中和与缩小贫富差距之间的协同与权衡关系，通过整体协调和系统谋划下好“全国一盘棋”，减少*策冲突和实践失误，是全方位落实可持续发展、处理好减排与发展关系的前提条件。通过对碳中和与缩小贫富差距协同治理的理论逻辑、影响机制和实践路径进行系统剖析与深入诠释，力求回答“是什么”“为什么”“怎么做”的问题，为促进碳中和与经济平等的路径选择及方案制定提供决策支持，对社会经济复杂系统下多个可持续发展目标之间的协同合作提供参考借鉴。
引言年9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论上向国际社会做出庄重承诺：中国二氧化碳排放力争于年前达到峰值，努力争取年前实现碳中和。年9月21日，习主席在第76届联合国大会一般性辩论上的重要讲话进一步坚定了我国走绿色低碳发展道路的信心和决心，彰显了中国在全球气候治理中的责任担当。“双碳”目标提出一年以来，获得了社会各界的广泛响应，国内有关部门、地方、企业纷纷出台落实措施，*产学研各界共商目标的实现路径和行动方案，全国上下涌现讨论和践行碳中和的热潮。
然而，碳中和热潮之下也必须清醒地认识到，我国面临的其他可持续发展挑战亦不容忽视，需要冷静地思考碳中和对中国的可持续发展究竟意味着什么，如何协调好碳中和目标与其他可持续发展目标之间的关系，碳中和的路径选择和*策设计如何最大化的发挥*策之间的协同效应。缺乏对这些问题的思考，单一地、片面地强调碳中和，可能陷入可持续发展目标之间互为掣肘、管理部门各自为*、*策措施一盘散沙的局面，从而在牵制可持续发展的同时阻碍碳中和进程。尽管目前国内外已有一些研究分析了应对气候变化与其他可持续发展目标之间的联系，但大多聚焦在节能减排与环境保护、公众健康之间的协同关系，关于碳中和与其他社会经济战略目标的关联认识不足，*策之间协同或对冲效应较少被