数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。在数字经济时代，数据已经成为与农业经济时代的土地和工业经济时代的资本、技术相类比的重要生产要素，其对于生产的贡献度明显提升，这是现代经济发展的一个重要趋势，分配关系必须与时俱进地体现这个趋势性变化。*的十九届四中全会首次增列数据作为生产要素，要求建立由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，是一个重大理论创新，“反映了随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的乘数作用凸现，成为最具时代特征新生产要素的重要变化”。本文就加快构建适应我国国情和时代需求的新型数据要素市场基础制度体系，以及“十四五”期间加快构建全国统一的数据要素大市场体系的实施路径开展系统研究。
一、现有研究回顾
数据作为生产要素参与分配研究尽管是一个全新提法，但相关问题早已被学术界