支付基础设施是「国之重器」。
——馨金融
馨金融/摘编从年第一批第三方支付牌照发放算起，到年，中国的支付产业走过了高速发展的「*金十年」。从基础设施建设到移动支付普及，中国的支付产业走在世界前列，并有力地支撑了新经济、新金融的崛起。
然而，随着数字经济的发展，数字货币的浪潮席卷全球，他们为金融服务进一步实现普惠、支持实体经济发展等带来了全新的机遇，但也对传统业态产生了新的冲击。
随着新一轮支付产业变革的到来和支付监管的收紧，新的市场机遇与发展机会在哪里？支付产业上的各方该如何发挥优势、满足市场需求？产业链上又还有哪些不协调的因素亟待调整和解决？
在昨天举行的「第十届中国支付清算论坛」上，包括央行副行长范一飞、央行支付司司长温信祥、央行数字货币研究所所长穆长春等对前述问题作出了详尽解答。
馨金融对于发言全文内容进行了整合与摘编，以飨读者。
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推动产业公平：支付反垄断向纵深发展
范一飞强调，近年来，大型平台企业在提升支付服务便利性、普惠性方面发挥了重要作用，发展态势总体向好，但也暴露出公共性与盈利性难以平衡、新型数据垄断、无序扩张趋势明显等问题。
部分支付机构使用低价倾销、交叉补贴等不公平竞争方式抢占市场份额，垄断用户、流量和数据，限制其他机构竞争。部分平台企业追求规模效应，持有多个金融业务牌照并开展综合性金融服务，极易造成风险交叉传染。
长此以往，不仅不利于自身创新，还会扰乱市场秩序、压制产业创新，进而削弱我国电子支付整体领先优势。
从全球视角看，全球监管机构针对科技巨头的反垄断行动进一步升级：美国针对谷歌等科技巨头通过六项反垄断法案；韩国通过《电子通信事业法》修正案，禁止苹果、谷歌强制要求开发者使用其支付系统以高额“抽成”；欧盟对谷歌再次发起反垄断调查等。
在此基础上，范一飞提出，下一步，在强化大型平台企业监管中，央行坚持「两个毫不动摇」的决心没有变，建设高标准支付服务市场体系、反垄断和防止资本无序扩张的决心没有变，践行「支付为民」和服务实体经济的初心也没有变。
具体而言，要聚焦主责主业，坚持支付业务回归本源，从页面展示、协议拟订、业务流程、风险防控等全流程清晰把握支付服务主体角色定位与业务边界，断开支付服务与金融产品不当连接，禁止变相违规从事金融业务，遏制无序扩张乱象；
要聚焦交易透明，加强支付领域数据透传和算法监管，做到支付交易信息的完整准确标识、传递和处理，确保其在支付全流程可穿透关联，保障支付消费者的公平交易权；
要聚焦公平竞争，推动平台企业真正有序开放支付接口，严禁排他性、歧视性支付协议，保障支付消费者的自主选择权。必须强调的是，平台企业要站在维护国家安全和人民群众利益的高度，妥善处理公共利益和私人盈利的关系，切实保护用户信息和数据安全。
值得注意的是，在谈及数字人民币试点发展时，穆长春也强调，在数字人民币试点中维护支付市场的公平竞争。
一方面，数字人民币将为不同支付服务机构的创新发展提供公平的准入机会和统一基础设施，促进市场竞争择优；另一方面，利用数字人民币的法偿地位打破支付市场中的机构壁垒、工具壁垒和平台壁垒，实现数字人民币的全场景支付，提升零售支付服务的可达性和社会总福利水平。
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弥合「数字鸿沟」：提高数字人民币可获得性
除了反垄断之外，要实现支付产业的公平发展，弥合支付领域的「数字鸿沟」是必须迈过的另一大的障碍。
范一飞提到，支付是经济活动的基础，帮助经济薄弱环节和弱势群体跨越支付领域数字鸿沟，不仅是支付普惠问题，更是关乎释放内需潜力、扩大居民消费、畅通国内大循环的重要问题。
我国普惠支付发展已取得长足进步，但与加快构建新发展格局的要求相比，一些市场机构站位还不够高、服务意识还不够强、措施还不够精准，对相关*策的重视程度与落实力度还有待增强。
比如，老年人遭遇支付窘境的报道屡见不鲜；契合「三农」发展新需求，让农民群众觉得好用、爱用的支付产品还不够丰富等等。
支付领域数字鸿沟加剧了个体获取金融服务、融入数字经济的不均等，拉大了不同群体间生活质量的差距，已成为支付产业实现协调、共享发展必须高度